365bet体育在线平台工作信息2017年第28期
【省厅要情】
我省加速推进机关事业单位养老保险制度改革
【各市交流】
大连市：着力打造窗口服务形象品牌不断提升群众满意度
营口市：三举措强力推进农村贫困劳动力就业脱贫
搞好谋划 完善政策 精心组织
加速推进机关事业单位养老保险制度改革
今年以来，按照国家和省委、省政府的部署要求，全省人社系统采取一系列措施，加速推进机关事业单位养老保险制度改革，截至11月29日，全省已参保202.7万人，其中，在职职工120.8万人，退休人员81.9万人，占应参保总量的98.7%；97.8万人已实现缴费，55.6万退休人员养老金实现社会化发放，缴费率和发放率分别达到78.9%和68.4%。目前，全省正在实施攻坚战，确保年底前全面实现参保、缴费、发放达到100%。
一、搞好统筹谋划，认真做好改革启动准备。一是抓紧学习调研。2月份，经省政府批准，省人社厅设立机关事业单位养老保险处。新处室组建后，积极与省改革领导小组成员单位有关部门赴广东、上海、江西等地学习调研兄弟省市经验做法，加强与黑龙江、吉林等地的沟通联系，增强改革启动实施工作的针对性、实效性。二是做好改革启动准备。结合实际，起草全省改革计划方案，在3月24日冮瑞副省长主持召开的省养老保险改革领导小组会议上，汇报了启动全省改革情况，按照省委、省政府关于全面落实、分步实施的原则，就改革启动时间和步骤、出台相关配套政策、抓紧落实相关工作等问题形成纪要。三是制定下发《辽宁省机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作推进方案》，明确全省改革的时间表、路线图和各实施阶段目标任务，明确各部门的工作范围和职责要求，明确全省统一步骤、分步实施、稳步推进。
二、制定配套政策，严格规范改革标准条件。围绕贯彻《辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（辽政发〔2015〕48号），省人社厅先后8次组织召开座谈会，12次以书面形式广泛征求意见建议,充分研究论证，进一步修改完善全省机关事业单位养老保险制度改革政策等相关问题。陆续制发了《关于实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革中若干问题的通知》、《关于印发机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程的通知》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省机关事业单位职业年金办法的通知》等7个配套文件，还有7个文件即将下发，为全面实施改革奠定了较为完备的政策基础。
三、加强组织领导，积极推进改革启动落实。一是及时组织召开全省机关事业单位养老保险制度改革工作部署暨培训会议，对全省改革工作任务作出具体部署，对改革中有关政策业务进行培训，推动全省改革工作加速实施。二是加强对重点问题的研究。忠林厅长、振英副厅长多次主持召开专题会议，了解全省改革启动落实情况，组织业务部门研究论证相关政策措施及有关具体解决办法。省人社厅积极与省委组织部、编委办、财政、地税等部门沟通协调，及时研究解决工作中的实际问题，认真组织做好退休人员养老金调整和视同缴费指数测算等工作。三是各市、县（区）积极抓好贯彻落实，各级主要领导亲自过问，人社局长靠前指挥，相关部门密切配合，工作人员加班加点，改革工作快速推进。四是抓好督查指导，定期以省改革领导小组办公室名义下发全省《情况通报》，按照各市改革工作进度排出名次，及时搞好调度，跟踪掌握情况。8月和11月，组成督导小组对14个市进行了两轮实地督察，重点对改革进度、遇到的具体问题进行检查指导，确保按照时间节点完成改革任务。五是积极筹备资金，确保养老金按时足额发放。按照省政府关于从今年开始各项社会保险费均由地税部门征缴的决定，省社保局积极配合省地税局做好前期准备和移交工作，目前全省已实现地税征缴。在尚无基金收入的情况下，多次协调省财政厅预借资金用于发放养老金，确保了退休人员待遇由原渠道转为社保基金发放的平稳过渡。六是积极做好职业年金基金管理工作，按照人社部〔2017〕92、110号等文件要求，结合我省实际研究我省管理路径，筹备组建职业年金基金管理机构评选委员会，做好职业年金基金经办规程本地化系统的开发和测试。
四、注重示范引领，充分发挥以上带下作用。从5月下旬起，省人社厅会同省编委办、财政厅等部门分步对省直机关、参公事业单位、其他事业单位开展了数据信息采集、参保范围认定等工作，现场联合办公，提高工作效率。对中央驻辽机关事业单位的数据信息进行了采集。实施过渡措施，积极与省财政厅多次沟通，并报请省政府同意，9月份，对省本级2014年10月改革后退休人员按照国办发〔2015〕3号文件规定计发了退休待遇，保障改革后退休人员待遇不低于改革前同等条件退休人员，切实维护改革后退休人员权益和社会稳定。认真做好改革后退休人员领取养老金条件审核工作，10月底，召开了省直机关事业单位养老保险工作专题会议进行部署安排，并连续组织3期经办人员业务培训，为尽早实现准确计发养老金创造条件。及时搞好与各地的联系交流，以省本级的经验做法，带动各市、县（区）的改革推进工作，为顺利完成全省改革任务营造良好氛围。
大连市：着力打造窗口服务形象品牌
不断提升群众满意度
为深入推进“优化营商环境年”活动，进一步加强窗口单位作风建设，树立人社部门的良好形象，大连市人社局从今年5月份开始，以改进工作作风、优化服务流程、规范服务行为、提高服务效率为目标，以打造环境优美、秩序优良的服务大厅为主线，深入开展创建优质服务窗口活动，努力打造利民惠服务形象品牌。
一、制定窗口建设标准。为进一步提升窗口服务质量，明确岗位职责，在深入调研的基础上，制定了《市人社局“服务形象品牌建设”达标要点》，对窗口工作人员的服务形象、服务行为、服务语言、服务流程，以及服务大厅的硬件环境建设等进行了严格规范。要求各窗口部门优化各项服务标准和服务规范，做到“五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开,窗口单位及其工作人员提供服务时要亮明身份、亮明承诺、亮明标准。
二、全方位、多层次加强培训指导。坚持从实际出发，定期对窗口工作人员开展职业道德、素质教育和业务技能培训。为增强窗口工作人员对岗上服务礼仪的理解和掌握，强化服务理念和服务意识，采取“请进来走出去”的方式，邀请资深专业培训师对全局窗口工作人员进行了两轮14场培训，深入全局各窗口单位，对服务礼仪和环境建设进行一对一现场指导，举办了三期赴红色基地党员党性和理想信念教育培训班，通过开展培训指导，有效地提升了窗口工作人员宗旨意识和服务水平。
三、开展优质高效服务。为营造温馨、舒适、宽敞的办事环境，在各服务大厅设立了办事指南板、宣传资料架、等候排椅、饮水设备、复印机等便民设施。整治办公秩序，做到大厅内外环境干净整洁，各类物品摆放整齐有序，窗口标识醒目，柜台上备有各类格式文书样本，方便服务对象参照填写，让前来办事的群众感受到顺心、暖心、温馨。结合工作实际，制定了工作人员文明服务规范用语和禁忌语“语录”，工作人员实行挂牌上岗，注重仪容仪表、服务用语、服务环境等每一个细节。倡导一张笑脸相迎、一声暖语问候、一腔热情接待，对服务对象热心、细心、耐心，确保服务对象满意而归。
四、加强监督考核。制定了《服务形象品牌建设达标考核标准和奖惩办法》。坚持明察和暗访相结合，定期对全局窗口单位服务情况进行抽查，委托第三方每半个月对全局各窗口单位进行一次暗访考核，每次考核结果都进行量化积分，积分结果与绩效奖、评优晋级等事宜挂钩，暗访结果在全局进行通报。各窗口单位还公布了监督电话、设置了意见箱，方便群众投诉举报，促进了窗口服务质量的提升。
通过开展窗口单位“服务品牌建设”活动，进一步强化了窗口工作人员的服务理念和服务意识，提升了服务能力和服务素质，树立了人社服务窗口的新形象，让办事群众切身感受到“人社工作为人民”的良好氛围。
营口市：三举措强力推进
农村贫困劳动力就业脱贫
为推进精准扶贫工作，促进建档立卡农村贫困人口更加充分就业，营口市人社局坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，通过实施积极的就业帮扶政策，促进农村贫困人口稳定就业，让农村贫困人口有工作、有收入。
一、建立动态台账，实现就业精准扶贫。通过建立农村贫困劳动力就业信息实名制动态数据库，明确本地区就业扶贫工作对象，并动态管理农村贫困劳动力就业失业信息，记载提供相关就业服务和享受政策情况，全面体现本地区就业扶贫工作进展和成效。按照“准确、清楚、动态”的要求，依托乡镇人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行信息核实，并将劳动年龄内有就业愿望和劳动能力的贫困人员进行登记，每月统计汇总一次，动态了解贫困群体的人员结构和就业需求，及时掌握本地贫困人员的基本情况、就业愿望、培训愿望等。为精确掌握就业扶贫相关信息，建立了建档立卡贫困劳动者就业情况跟踪管理服务信息系统以准确掌握相关劳动者的就业和未就业情况。截止9月末，数据库共登记建档立卡贫困劳动力8118人，其中已就业713人，未就业7405人。
二、举办专场招聘会，实现转移就业脱贫。结合“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项活动，举办各种形式的企业用工招聘会，为用人单位和贫困劳动力牵线搭桥。带领企业走进乡镇面对面举办招聘活动。年初以来，组织25户重点项目规模企业走进大石桥市黄土岭镇、盖州东部山区矿洞沟镇靠山屯村，举行“精准扶贫，促进转移就业”大型专场用工招聘会。提供职种30多个，就业岗位1500余个，300多人与企业达成就业意向。
三、加强技能培训，实现就业技能脱贫。为提高贫困劳动力的职业技能，与营口市两所技校携手走进东部山区进行政策宣传，招收有就业愿望但缺乏一技之长的贫困劳动力到院校进行免费技能培训。学院紧紧围绕乡镇优势产业开设培训专业，突出乡镇特点，因地制宜，把服从于当地经济发展作为培训工作的出发点，做到贫困人员需求什么，就培训什么。开展网络远程培训，使农村贫困地区农民就近就地学到相关职业技能。
